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什么是无人机执照?

归档日期:11-18       文本归类:地面侦察      文章编辑:爱尚语录

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  继可穿戴设备和智能家居之后,无人机已经成为最热的创业领域之一,越来越多的无人机出现在我们身边.民用无人飞行器可以依法应用于农林作业、测绘勘探、电力巡线、军事侦查、应急救灾、航拍应用等领域,包括研发、生产、运营在内,我国目前有300至400家民用无人机企业,从业人员超过万人.然而从业人员在没有驾驶资质和未申请空域的情况下,操控无人机升空属于违法行为,要受到处罚,若造成重大事故或者严重后果,要依法追究刑事责任.

  鉴于国内飞行乱象丛生,而且民用无人机在全球范围的发展速度非常快,国际民航组织已经开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施、空中航行服务程序和指导材料的任务,因此多个国家推出了临时性管理规定.中国民用航空局也于2013年11月8日下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》(AC-61- FS-2013-20),对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理,并将根据其系统的驾驶员实施指导性管理,目的是按照国际民航组织标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施.

  近年来随着技术进步,民用无人驾驶航空器(也称遥控驾驶航空器,以下简称无人机)的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展,其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加.面对这样的情况,局方有必要在不妨碍民用无人机多元发展的前提下,加强对民用无人机驾驶人员的规范管理,促进民用无人机产业的健康发展.

  由于民用无人机在全球范围的发展速度非常快,国际民航组织已经开始为无人机及其相关系统制定标准和建议措施(SARPs)、空中航行服务程序(PANS)和指导材料的任务.这些

  标准和建议措施预计将在未来几年成熟,因此多个国家推出了临时性管理规定.鉴于此,本咨询通告也属于临时性管理规定,针对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理,并将根据行业发展情况随时修订,最终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施.

  本咨询通告用于民用无人机系统驾驶人员的资质管理.其涵盖范围包括但不限于:

  (2)有机载驾驶人员的航空器,但该航空器可由地面人员或母机人员实施完全飞行控制.

  无论驾驶员是否位于地面或航空器上,无人机系统和驾驶员必须符合民航法规在相应章节中的要求.由于无人机系统中可能没有机载驾驶员,原有法规有关驾驶员部分章节已不能适用,本文件对相关内容进行说明.

  (3)无人机系统驾驶员,由运营人指派对无人机的运行负有必不可少职责并在飞行期间适时操纵飞行控件的人.

  (4)无人机系统的机长,是指在系统运行时间内负责整个无人机系统运行和安全的驾驶员.

  (5)无人机观测员,一个由运营人指定的训练有素的人员,通过目视观测无人机协助无人机驾驶员安全实施飞行.

  (7)遥控站(也称控制站),无人机系统的组成部分,包括用于操纵无人机的设备.

  (9)感知与避让,是指看见、察觉或发现交通冲突或其他危险并采取适当行动的能力.

  (10)无人机感知与避让系统,是指无人机机载安装的一种设备,用以确保无人机与其它航空器保持一定的安全飞行间隔,相当于载人航空器的防撞系统.在融合空域中运行的大型无人机必须安装此种系统.

  (11)视距内运行(VLOS:Visual Line of Sight operations),无人机驾驶员或无人机观测员与无人机保持直接目视视觉接触的操作方式,航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径 5004 米,相对高度低于 120 米的区域内.

  (14)隔离空域,是指专门分配给无人机系统运行的空域,通过限制其它航空器的进入以规避碰撞风险.

  (17)轻型无人机,是指空机质量大于 7 千克,但小于等于116 千克的无人机,且全马力平飞中,校正空速小于 100 千米/小时(55 海里/小时),升限小于 3000 米.

  (18)小型无人机,是指空机质量小于等于 5,700 千克的无人机,微型和轻型无人机除外.

  无人机系统分类繁杂,所适用空域远比有人驾驶航空器广阔,因此有必要实施分类管理.

  D.建立了可发展完善的安全操作技能评估方法,可以评估人员的操控、指挥和管理技能;

  (2)行业协会对申请人实施考核后签发训练合格证,在(2)款所述情况下运行的无人机系统中担任驾驶员,必须持有该合格证.

  (3)训练合格证应定期更新,更新时应对新的法规要求、新的技术、新的知识等内容实施必要的培训,如需要,应进行考核.

  (4)行业协会每六个月向局方提交报告,内容包括训练情况、技术进步情况、遇到的困难和问题、事故和事故征候、训练合格证清单等.

  A.在融合空域 3,000 米以下运行的小型无人机驾驶员,应至少持有私用驾驶员执照(仅带有轻于空气航空器等级的除外);

  B.在融合空域 3,000 米以上运行的小型无人机驾驶员,应至少持有带有飞机或直升机等级的商用驾驶员执照;

  C.在融合空域运行的大型无人机驾驶员,应至少持有带有飞机或直升机等级的商用驾驶员执照和仪表等级;

  E.在融合空域运行的充气体积在 4,600 立方米以上的遥控飞艇驾驶员,应至少持有带有飞艇等级的商用驾驶员执照;.

  驾驶员应对每个签注的无人机型号接受熟练检查,该检查每12个月进行一次.检查有局方可接受的人员实施.

  持有驾驶员执照的无人机驾驶员必须持有按中国民用航空规章《民用航空人员体检合格证管理规则》(CCAR-67FS)颁发的有效体检合格证,并且在行使驾驶员执照权利时随身携带该合格证.

  申请人必须接受并记录培训机构工作人员提供的地面训练,完成下列与所申请无人机系统等级相应的地面训练课程并通过理论考试.

  A.航空法规以及机场周边飞行、防撞、无线电通信、夜间运行、高空运行等知识;

  B.气象学,包括识别临界天气状况,获得气象资料的程序以及航空天气报告和预报的使用;

  申请人必须至少在下列操作上接受并记录了培训机构提供的针对所申请无人机系统等级的实际操纵飞行或模拟飞行训练.

  5)应急飞行程序指挥,包括规避航空器、发动机故障、链路丢失、应急回收、迫降等,不少于 20 小时;

  3)应急飞行程序操作,包括发动机故障、链路丢失、应急回收、迫降等,不少于 20 小时.

  本咨询通告自下发之日起生效,有关融合空域部分待空管部门出台相关政策后方可实施.

  根据《通用航空飞行管制条例》的相关规定,从事通用航空飞行活动的单位、个人,凡是未经批准擅自飞行、未按批准的飞行计划飞行、不及时报告或者漏报飞行动态、未经批准飞入空中限制区域和空中危险区域的,由有关部门按照职责分工责令改正,给予警告;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法追究刑事责任。此外,由国家体育总局发布的《关于加强航空模型飞行场地管理的通知》中规定,遥控航空模型的飞行场地、飞行空域内不得有人或建筑群、高压电线等障碍物,任何情况下模型飞机都不得在人群上空飞行。

  目前,我国空域管理权属于空军,民航局只能在空军的允许范围内使用空域。即便使用1000米以下的低空区域,私人飞机也需要军方的批准才可以飞行。不过有消息称,中国可能会在2015年放开千米以下低空区域,千米以下飞行不需军方批准。有说法称,空域300米以下,雷达是扫不到的。正是因为存在这个盲区,很多无人机钻了空子进行“黑飞”,也导致一些无人机误闯禁区,一般城市的中心城区、机场周边以及北京全市都不允许飞行。

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